一、制订本预案的目的：
为了预防和减少校车交通事故的发生，保障乘车师生的生命安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关精神，特制订本预案。
二、可能引发校车交通安全事故的原因：
1.驾驶员疲劳驾车、超速超载、随意变道、闯禁令标志、应变能力差、驾技不熟练。
2.车容车况差、车辆安全性能差等。
三、预防办法与措施：
1、加强对乘车学生的交通安全教育，做到上下车有序，在车上不把头、手伸出窗外。
2、租用车辆接送孩子上下学；车主必须证照规范齐全，且向家长提供驾驶、营运等证件的复印件（一式两份）。
3、车主必须确保孩子路上安全，如出现特殊情况，必须第一时间与家长或其他监护人取得联系。
4、车主必须按学校作息时间接送孩子，以方便就学。
5、家长必须教育孩子在约定的时间内准时乘车。
6、家长必须教育孩子遵守乘车规则，在乘车期间服从驾驶人员管理，
四、应急处理程序：
一旦发生校车交通事故，按下列程序处理：
1.驾驶员立即通知家长，并立即向学校领导报告。
2.学校第一时间报局办和业务科室（一般事故三天内报，重大事故立即电话报，事后详细书面汇报）。
3.配合交通事故处理部门调查，参与调解。
一、事故类型
1油罐车在装、卸油过程中发生的跑、冒、撒、漏油品事故。
2油罐车在行驶过程中发生的跑、冒、撒、漏油品事故。
3油罐车发生交通事故引起的跑、冒、撒、漏油品事故。
二、事故应急处理程序
（一）装油、卸油时发生的跑、冒、撒漏油品事故
1、装油、卸油车辆在装、卸油过程中发生跑、冒、撒、漏油品事故后，应立即停车，切断电源。
2、如果在装油时发生事故，应立即通知装油人员关闭装油阀，检查车辆漏油情况。属于装油过量导致油品溢出，与车辆无关；属于车辆漏油且能及时控制住泄漏，应与装油等人员一道处理善后，并报事故应急处理小组。属于事态严重，应当报警，并在专业人员到来前，禁止其他人员和车辆进入现场。
3、如果在卸油时发生事故，应立即关闭卸油阀，检查车辆漏油情况，如能及时控制泄漏，应与收油等人员一道处理善后，并报事故应急处理小组。事态严重，应报警，并在专业人员到来前，禁止其他人员和车辆进入现场。
4、如有人员受伤，应同时抢救受伤人员，并报警。
5、需要移动车辆时，禁止启动车辆，应当用人工将油罐车推离现场。
（二）行驶时发生的跑、冒、撒、漏油品事故
1、油罐车在行驶过程中，发现撒漏油品时，应立即停车，切断电源，用泥土、沙石等隔断沿路漏油与油罐车的联系。
2、如果能立即控制漏油，止住漏油后，应用泥土、沙石等妥善处理撒漏的油品，并报事故应急处理小组。
3、如果一时难以控制住漏油，应用能找到的各种容器装接漏油，如果无容器，应用泥土、沙石等一切能用的物品将漏油导向附近的沟渠。撒漏严重，应报警，在专业抢救人员到来前，疏散人群，禁止其它车辆靠近现场。
（三）交通事故引发的跑、冒、撒、漏油品事故
1、交通事故引发的油品泄漏，如果能立即控制漏油，止住漏油后，应用泥土、沙石等妥善处理撒漏的油品。
2、如果一时难以控制住漏油，应用能找到的各种容器装接漏油，如无容器，应用泥土、沙石等一切能用的物品将漏油导向附近的沟渠。撒漏严重，应报警，在专业抢救人员到来前，疏散人群，禁止其它车辆靠近现场。
3、如果漏油危及电力、煤气、自来水、通讯、照明等公共设施，应报告相关部门和事故应急处理小组。如有人员受伤，应同时抢救受伤人员，并报警。
三、事故发生后，应注意保护现场，为查明事故原因提供原始、真实的证据。
四、如有火情发生，按“火情事故应急预案”处理。
五、如涉及交通事故，按“交通事故应急预案”处理。
为了保护学生人身安全，提高灭火战术、技术水平和快速反应能力，遇到紧急情况时能及时有效地扑灭火灾，安全、迅速地把学生疏散到安全地带，将危害控制在最小范围，损失减少到最低限度，根据《x区消防安全管理规定》特制定本预案。
一、组织机构
1、指挥部
总指挥：
副总指挥：当天带班领导
成员：值班教师
职责是：
①平时指导全校灭火和应急疏散的宣传教育，培训演练；
②战时指挥协调各职能小组和义务消防队开展工作，迅速果断将火灾扑灭在初始阶段；协调配合到达火场的消防队开展各项灭火行动；
③配合协助消防机构做好火灾事故调查等善后工作。
2、疏散引导组
组长：当天带班领导
副组长：当天男值班教师
职责：平时负责全校火场自救、应急疏散的宣传教育、培训演练的具体事务；战时指挥火灾地点人员的疏散自救工作。
3、灭火行动组
组长：当天带班领导
副组长：当天男值班教师
职责：组织义务消防队，并做好平时的学习教育、培训演练等具体工作；负责灭火器材和工具保管使用和管理；开展灭火救护工作。
4、后勤保障组
组长：当天带班领导
副组长：当天男值班教师
职责：负责通讯联络，车辆调配、道路畅通、电路控制、水源保障、医疗救护等。
二、报警
报警早、损失小。发生火灾时，在场人员应及时通过有线或无线电话向火警“119”台和校值班室报警，电话：。报火警时要做到：
1、沉着镇定，不要挂错电话，延误时间。
2、讲清着火单位的地址——临沂第三中学育才路98号。
3、燃烧的是什么物质，起火部位，火热大小，有无人员被困以及报警人员的姓名、单位和电话号码，以便及时联系。
4、报警后学校值班人员要迅速打开大门，派人在路口等候，引导接应消防车进入火场灭火。
5、报警时应组织在场人员立即扑救火灾和疏散人员。
三、抢救人员
1、发生火灾时如有人员被火围困，要立即组织力量抢救，应坚持救人第一，救人重于救火的原则，救人是火场上的首要任务。
2、火场寻人方法主要有大声呼唤和深入内部寻找两种。进入火场救人要选择最近、最安全的通道，如通道被堵塞可迅速破拆门窗或墙壁。
3、遇有火场烟雾较浓、视线不清时，可以爬行前进，并采取呼喊、查看、细听、触摸等方法寻找被困人员。
4、深入火场寻人，要注意在出入口通道、走廊、门窗边、床上床下、墙角、橱柜、桌下等容易掩蔽的地方发现人员。
5、救人时应注意安全，进入火场要带手电和绳子。火场烟雾弥漫，没有防毒面具，可用湿毛巾捂嘴，防止中毒。可用棉被、毯子浸水后盖在身上，防止灼伤。
6、火场救人方法。应根据火势对人的威胁程序和被救者的状态来确定。对神志清醒的人员，可指定通道，引导他们自行脱离险区；对在烟雾中迷失方向的人员，可指派专人护送出险区；对不能行走的学生，要把他们背、抱或抬出火场。当抢救的正常通道被隔断时，应利用安全绳、梯等将人救出。
四、让学生牢记下列逃生规则
1、睡觉把门关好，这样可以抵御热浪和浓烟的侵入、延缓火势的蔓延。假如你必须从这个房间跑到另一个房间方能逃生，到另一个房间后应随手关门。
2、在开门之前先摸一下门，如果门已发热或者有烟从门缝中渗透进来，切不可开门，而应准备走第二条逃生路线。假如门不热，也只能小心翼翼地打开少许并迅速通过，通过后立即重新关上。因为门大开时会跑进许多氧气，这样即使是快要灭熄的火也会骤然重新猛烈燃烧起来。
3、假如出口通道被浓烟堵住，并且没有其它路线可走，要贴近地面的“安全带”。匍匐前进通过浓烟弥漫的走廊和房间，千万不可站着走动。
4、不要为穿衣服和取贵重物品而浪费时间，没有任何东西值得冒生命危险。
5、如果你的衣服着火了，应立即脱掉或躺下就地打滚。若有人带着火惊惶失措地乱跑，应将其放倒让他滚来滚去，直至火焰熄灭。
6、一旦到达集合地点，要马上清点人数，看看还有谁滞留在屋内。同时，不要让任何人重返屋内，寻找和救援工作最好由专业消防人员去做。
7、要把逃生规则贴在显眼的地方，使所有学生都能经常看到。不仅如此，至少每半年要进行一次消防演习，让每个人都把逃生方案和原则熟悉一遍，反复训练是从火灾中脱险的关键。
1、总则
编辑播报
1.1编制目的
为提高本市有效应对供热突发公共事件的能力，科学有序高效处置供热突发事件，减少供热突发公共事件对居民正常采暖的影响，构建社会主义和谐社会，特制定本预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《石家庄市供热用热条例》、《河北省供热用热办法》、《石家庄市突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合我市供热用热实际，编制本预案。
1.3适用范围
本预案适用于市内五区（桥西区、新华区、裕华区、长安区、高新区）行政区域内因供热弃供弃管、供热设施设备、供热管网及附件故障，供热用煤、水、电等原材料短缺及自然灾害等不可抗力因素对供热生产、运行造成巨大影响，对城市居民生活、生产用热和生命财产造成危害等较大以上供热事件。
1.4编制原则
（1）统一领导。在、市统一领导下，在市供热应急指挥部的具体指挥下，各区、各相关部门积极开展供热突发事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等。
（2）属地管理。各区组织制定区级供热突发事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的宣传、解释和安抚工作。
（3）分工负责。供热突发事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。
（4）资源共享。供热突发事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，市、区和相关部门可以按照程序调用市、区供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。
1.5事件等级
按照供热突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四个级别。
1.5.1特别重大供热突发公共事件（I级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本市正常供热造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要、市统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。
（1）发生供热事故，造成一次死亡5人以上，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上，或者造成特别严重社会影响。
（2）出现供热用燃料严重短缺，严重影响全市正常供热。
1.5.2重大供热突发公共事件（II级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供热造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度多个部门、区和相关单位力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。
（1）发生供热事故，造成一次死亡2人以上、5人以下，或者造成直接经济损失人民币1000万元以上、5000万元以下，或者造成严重社会影响。
（2）发生供热事故，造成停热，影响供热面积100万平方米以上，24小时内无法恢复供热。
（3）供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响供热面积25万平方米以上。
（4）因供、用热纠纷，造成可能出现或已经出现大规模人员聚集或上访，严重影响交通等社会秩序。
1.5.3较大供热突发公共事件（III级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供热造成较大影响，需要调度几个部门、区力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。
（1）发生供热事故，造成一次死亡2人以下，或者造成直接经济损失人民币100万元以上、1000万元以下，或者造成较大社会影响。
（2）发生供热事故，造成停热，影响面积20万平方米以上、100万平方米以下，24小时内不能恢复供热。
（3）供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积5万平方米以上、25万平方米以下。
（4）居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准，影响面积5万平方米以上，协调无果。
（5）影响重点用户（如：医院、学校、机关办公场所）正常用热。
1.5.4一般供热突发公共事件（IV级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供热造成影响，区能够进行应急处置的供热突发公共事件。
（1）发生供热事故，造成停热，影响面积5万平方米以上、20万平方米以下，12小时内不能恢复供热。
（2）供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下。
（3）居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下。
2、组织机构与职责
编辑播报
为进一步加强我市供热突发公共事件应急处置工作的组织领导，市成立石家庄市供热突发事件应急指挥部（以下简称市供热应急指挥部），总指挥由市分管城建工作的副担任，副总指挥由市分管副秘书长担任。市供热应急指挥部下设供热应急处置办公室，办公室设在市住建局，办公室主任由市住建局担任。成员单位包括市、市、市民政局、市财政局、市住建局、市国资委、市质量技术监督局、市安全生产监督局、市环保局、、国网石家庄供电公司、各区和供热公司等有关部门。
2.1市供热应急指挥部的主要职责：
（1）按照、市的统一部署，指挥、处置本市行政区域内发生的供热突发公共事件；
（2）对发生的较大以上供热突发公共事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；
（3）督促、指导成员单位和区供热管理部门及供热单位做好供热突发公共事件的应急管理工作；
（4）主持、指导区和供热单位开展供热突发公共事件的应急演练工作；
（5）协调省机关事务管理局、河北省军区及河北总队后勤处做好省属部门及驻石单位、供热突发公共事件的应急处置工作。
2.2市供热应急处置办公室的主要职责
负责供热应急指挥部的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查区、各供热单位对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发公共事件的应急处置、应急救助和善后处理工作。
2.3市供热应急处置办公室成员单位及职责
各区：负责督导本辖区正常供热；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供热突发公共事件的应急预案，处理一般和较大供热突发的公共事件和重大以上供热突发公共事件的先期处理和善后工作。
市：负责协调本市供热燃料应急调运工作。
市：负责组织处理因发生供热突发事件而引发的社会治安问题。
市民政局：负责协助做好市内四区和高新区的城市低保户、重点优抚对象的冬季采暖补贴发放工作。
市财政局：负责供热应急资金保障工作。
市住建局：负责《石家庄市供热突发公共事件应急预案》的编制、修订工作；组织建立市级供热应急救助体系和技术支持系统，向市供热应急指挥部发布黄色、橙色、红色的供热预警建议；指导各区制定、修订和实施供热突发公共事件的应急预案工作；具体组织、指挥及事后分析、总结全市供热突发公共事件的应急处置工作；开展全市供热应急演练、宣传教育和培训工作；负责组织各燃气公司做好燃气供应工作、协助处置燃气供热突发公共事件及燃气供应的实物救助；对影响正常供热的违法行为依法进行查处。
市国资委：负责协调做好监管范围内国有破产、特困企业职工的采暖救助工作。
市质监局：负责协调检验检测机构对供热突发公共事件中的'锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。
市安监局：根据授权，负责牵头对供热企业生产安全事故进行调查处理。
市交管局：负责协调供热燃料运输车辆、抢修抢险车辆的通行保障以及处置供热突发公共事件时的交通维护、疏导工作。
市环保局：负责协助解决因煤改清洁能源引发的供热问题。
国网石家庄供电公司：负责协助处置因供热用电引发的供热问题及电力供应的实物救助。
华电供热集团、中电投供热集团、市属供热公司：负责城市热网集中供热突发公共事件的应急处理和技术支持工作。
2.4各供热单位职责
各供热单位应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发公共事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急物资、器材；对供热突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。
3、监测预警和信息报告
编辑播报
3.1监测和风险分析
3.1.1信息监测
市供热应急处置办公室牵头，各区、市有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集供热信息。各区供热管理办公室要与各供热企业（单位）保持联络畅通，与事处、乡（镇）保持密切联系，随时了解掌握供热情况和动态。
3.1.2风险分析
出现下列情况时，各区及供热企业（单位）应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报市供热应急指挥部和其下设的应急处置办公室。
（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；
（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；
（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；
（4）因天气持续低温可能影响正常供热；
（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。
3.2预警
3.2.1预警分级
依据供热突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。
蓝色预警：预计将要发生一般（IV级）以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
黄色预警：预计将要发生较大（III级）以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。
橙色预警：预计将要发生重大（II级）以上供热突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
红色预警：预计将要发生特别重大（I级）供热突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。
3.2.2预警发布和解除程序
冬季供热期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即进入供热突发公共事件蓝色预警响应阶段，蓝色预警不再另行发布；黄色预警由市供热应急指挥部下设的应急处置办公室发布；橙色预警和红色预警由市供热应急指挥部发布。
冬季供热期结束后，供热蓝色预警自动解除。黄色以上预警的解除程序，参照发布程序执行。
3.3信息报告
发生供热突发公共事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向市、区两级供热管理部门或市供热应急指挥部报送。属一般供热事件的，由区供热管理部门报区，并自行组织处置；属较大供热事件的，由区报市供热应急指挥部；属重大、特别重大供热事件的，由市供热应急指挥部报、市。
属较大、重大、特别重大供热事件的，各区、市属相关部门必须在1小时内向市供热应急指挥部报告。上报事故时，可先电话报告事故简要情况，后书面报基本情况和善后处置情况。
较大以上供热突发公共事件的信息发布和新闻报道工作，必须及时、准确、客观、全面，并按相关规定发布。
4、应急响应
编辑播报
4.1分级响应
一般供热突发公共事件（IV级）：由事发区启动应急预案，并全权负责指挥处置。以事发地的事处（乡、镇）和供热企业（单位）为主进行协调处置，必要时，区分管负责人、或市供热应急指挥部派人到现场，参与制定应急方案，指导、协调有关部门配合开展工作。
较大供热突发公共事件（III级）：由市供热应急指挥部下设的应急处置办公室启动应急预案，以事发区为主进行协调处置，区负责人应赶赴现场，区分管负责人负责具体指挥和处置工作。应急处置办公室主任、副主任要赶赴现场，协助区制定应急方案，指导、督促、协调并参与有关部门配合开展应急工作。
重大供热突发公共事件（II级）：由市供热应急指挥部启动应急预案。指挥部总指挥或副总指挥应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区组成的现场指挥部。指挥部总指挥或副总指挥负责参与制定应急方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，并具体负责事发现场的应急指挥和处置工作。
特别重大供热突发公共事件（I级）：由市供热应急指挥部报告总指挥，经批准启动应急预案。总指挥与相关副总指挥应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区组成的现场指挥部。指挥部总指挥负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，并具体负责事发现场的应急指挥与处置工作。
4.2响应程序
4.2.1发生供热突发公共事件后，供热单位及事发地事处（乡、镇）负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并依据供热突发公共事件级别，及时向区、上级主管单位和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发公共事件情况。
4.2.2区及相关单位应根据供热突发公共事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。
4.2.3现场指挥部及时掌握事件进展情况，并根据事件级别及时向上级报告。受报单位或部门根据事件级别和种类进行果断处置，需调动有关人员和市级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。
4.2.4供热应急指挥部根据发生供热突发公共事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。
4.3应急结束
供热突发公共事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。
特别重大和重大供热突发公共事件处置结束后，经市供热应急指挥部总指挥批准后，由市供热应急指挥部宣布应急结束。较大供热突发公共事件处置结束后，由市供热应急指挥部或区宣布应急结束。一般供热突发公共事件处置结束后，由区宣布应急结束。
5、善后处理与调查评估
编辑播报
5.1善后处置
供热突发公共事件处置结束后，按事件级别组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。
5.2事件调查
必要时，由供热应急处置办公室牵头组成供热突发公共事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。
5.3评估和总结
及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发公共事件应急工作进行全面总结，并报市供热应急处置办公室。
5.4恢复重建
供热突发事件处置结束后，事发地区和市有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。
6、保障措施
编辑播报
6.1三级联动协调保障
建立市、区、街道（乡、镇）三级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。
6.2抢修抢险队伍、物资、器材保障
各供热单位必须组建供热突发公共事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急预案；配备必要的机动车、电焊机、气焊工具、电动试压泵、汽油抽水泵、电动抽水泵、工程照明警示灯、便携式流量计、红外线测温仪、数字燃气检测仪以及各种规格的管材、阀门和水暖件等抢修抢险物资器材，具备一定的供热事故自救能力。
6.3应急供热燃料保障
市、区建立两级应急供热燃料储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于20天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。
6.4应急救助保障
市、区建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。
6.5通信联络保障
供热期内，供热单位、市、区及其供热管理部门、市供热应急指挥部和各成员单位必须保证供热应急体系中有关人员的通信联络畅通。
6.6紧急接管保障
供热期间，供热单位拒绝向居民供热，经协调无效，项目所在地区级可按相关规定和程序对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。
6.7供热应急资金保障
市、区两级财政应安排供热突发公共事件应急准备资金，明确应急救助，确保本市供热应急措施顺利实施，保障全市正常供热，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。
7、宣教培训和演练
编辑播报
7.1宣教培训
各级有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。
7.2应急演练
市供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。
8、附则
编辑播报
8.1预案制定
本预案由石家庄市负责制定，市供热应急指挥部负责解释。
根据本预案，各区及相关部门和单位应制定各自的应急预案。
8.2预案更新
根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急预案。原则上每三年修订一次。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
8.4其他说明
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
1、户内燃气设施泄漏应急响应方案
接警的同时做好记录，同时提醒用户别动电源，关闭户内燃气管道阀门，打开窗户。
准备好如下物品:干粉灭火器、胶管、防爆管钳、活口扳手、肥皂水、胶带、检漏仪、黄油、对讲机。
根据漏气的部位和泄漏量的大小、能否进户等情况，可采取关闭表前阀、立管阀门、关闭楼栋调压器或打开室外活节、引入管上部三通用沾黄油的棉布塞堵等方式隔断气源。
打开门窗通风，让泄漏出的燃气散发掉。
查找泄漏部位，实施维修。
检漏、调试燃气具，对用户宣传教育后完成抢险。
1.2户内燃气设施着火应急响应方案
接警的同时做好记录，同时提醒用户别动电源，关闭户内燃气管道阀门，打开窗户。
如火势较大，要立即与119取得联系，将用户详细地址、火情告知消防队，如有人员受伤，要立即与120联系
火势较小时，主动灭火，火势较大时，协助消防人员灭火。
到达现场人员根据现场情况，可采取关闭表前阀、立管阀门或打开室外活节、引入管上部三通用沾黄油的棉布塞堵等方式隔断气源。
查找泄漏部位，实施维修。
检漏、调试燃气具，对用户宣传教育后完成抢险。
2、低压燃气管网应急响应方案
2.1低压管网泄漏应急响应方案
接警的同时作好记录，同时委托报警人做好围护。
携带好如下工具：隔离带、阀门钥匙、干粉灭火器、检漏仪、放散管、U形压力计、井盖钩、防爆450的活口扳手、300的活口扳手、警示牌、防毒面具、铁锹、堵漏管卡、PE堵漏马鞍、堵漏垫片、对讲机。
根据低压管线泄漏部位所处的位置是引入支管、楼前管道、庭院干管、道路干管，所用材质是普通钢管、PE管，分别采取打开引入管与楼前管连接处的三通，引入管或楼前管活接用沾黄油的棉布塞堵。在主管上打孔下堵球，用止气夹夹管道，关闭调压器处阀门等方式隔断气源。泄漏量较大、又处用气高峰时，可用沾黄油的棉布缠绕、管卡卡住、打入木楔等方式临时封堵，采用临时封堵时必须做好现场监护。
如果采用停气维修方式时，要做好用户的宣传，明确要求停气期间不准使用燃气具、恢复供气的时间。
对漏气点实施抢修、检漏。
恢复供气前，应设立监测点用U形表观测管网保压情况，确认无异常情况时恢复供气。没有空气进入管道时，直接通知用户已恢复供气。抢修期间管道进入空气时应实施每户置换、点火。
2.2低压管网泄漏着火应急响应方案
低压管网泄漏着火时，应及时拨打119，将燃气管道泄漏着火的位置、火势等情况通知消防队，由巡线人员操作上游阀门控制火势，当火势较小时灭火、封堵。
根据低压管线泄漏部位所处的位置是引入支管、楼前管道、庭院干管、道路干管，所用材质是普通钢管、PE管，分别采取打开引入管连接处的三通，引入管或楼前管活接用沾黄油的棉布塞堵。在主管上打孔下堵球，用止气夹夹管道，关闭调压器处阀门等方式隔断气源。泄漏量较大、又处用气高峰时，可用沾黄油的棉布缠绕、管卡卡住、打入木楔等方式临时封堵，采用临时封堵时必须做好现场监护。
如果采用停气维修方式时，要做好用户的宣传，明确要求停气期间不准使用燃气具，告知恢复供气的时间。
对漏气点实施抢修、检漏。
恢复供气前，应设立监测点用U形表观测管网保压情况，确认无异常情况时恢复供气。没有空气进入管道时，直接通知用户已恢复供气。抢修期间管道进入空气时应实施每户置换、点火。
3、中压燃气管网应急响应方案
3.1正在泄漏但没着火的应急响应方案
接警的同时作好记录，同时委托报警人做好围护。
携带好如下工具：隔离带、阀门钥匙、干粉灭火器、检漏仪、放散管、U形压力计、井盖钩、防爆450的活口扳手、300的活口扳手、警示牌、防毒面具、铁锹、堵漏管卡、PE堵漏马鞍、堵漏垫片、对讲机。
消除着火源。消防与保卫组负责将管道气扩散区内的一切火源立即予以熄灭，尤其是下风方向。扩散区内的电气设备若不是防爆设备，只能保持原来的状态，应从扩散区外围切断电源；现场排险队员的动作要格外谨慎，不能碰撞出火星，也不能使用有金属触点的电话和手机、BP机，非防爆工具要抹上一层油，抢险工穿上工作服进行抢险，并用水壶洒水，防止碰撞火花产生；扩散区内的所有车辆必须停放在原地，不得随意发动行驶；消防车必须选择上风方向，切不可贸然驶入扩散区。
设置警戒区。现场指挥员应在实施险情侦察，掌握基本情况的基础上部署任务。在管道气扩散区外围，尤其是下风方向设置警戒区，严格封锁交通，迅速疏散人员，禁止火种进入扩散区。
消除泄漏。迅速赶到现场，在切断相关阀门前，要与大的工福户取得联系，让他们关阀停气。巡线人员关闭泄漏点两端阀门。
抢修人员对泄漏部位进行开挖，更换漏气的管线。
如需动火，要制定动火方案，如来不及制定方案，需经各主要领导共同商议临时制定动火步骤，抢修完毕后再补加动火方案。
在交叉施工中造成的管道损坏要追究当事人的责任和视情况追究巡线人员的责任。
3.2泄漏后发生着火的应急响应方案。
首先缓缓关小管道上、下游阀门（DN≥100mm），待火小后，用灭火器将火扑灭，然后将阀门关闭。再实施如泄漏没着火情况的抢险方案。如管线直径小于100mm,可直接关闭阀门。
4、燃气阀门井应急响应方案
4.1阀门或膨胀节破裂漏气应急响应方案
接警的同时做好记录，委托报警人在现场做好围护，杜绝明火的产生，车辆和行人不得靠近。
迅速准备如下物品:阀门钥匙、井盖钩、U形压力计、吸液球、梅花扳手、胶管、垫片、黄油、肥皂水、调压箱钥匙、干粉灭火器、放散管及配套的弯头和外连接。
立即通知主管领导和抢修队。
迅速赶到现场，在切断相关阀门前，要与大的工福户取得联系，让他们关阀停气。同时在漏气点做好围护。
查看事故点的具体情况，如需放散降压的，可在适当位置安装放散管。
将准备好的阀门或膨胀节安装好，工具要防爆。
选择在适当的地点放散置换到燃气臭味较浓时止。
4.2凝水缸放水管或放水阀损坏应急响应方案
接警的同时做好记录，同时委托报警人做好围护，杜绝明火。
迅速准备好以下物品:阀门钥匙、放散管、井盖钩、大活口、管钳、胶管、黄油、小球阀、胶带、丝堵、放散管、U形压力计、对讲机
迅速向主管领导汇报。通知抢修值班人员做好抢修准备。
迅速赶到现场，在切断相关阀门前，要与大的工福户取得联系，让他们关阀停气。
切断相关阀门。
如需动火，要制定动火方案，如来不及制定，要经各主要领导共同商议制定动火步骤，抢修完毕后，要补做动火方案。
管网阀门处着火时，根据阀门所处的位置和压力级制，立即关闭上下游阀门，控制火势，待火势较小时，将火扑灭。检查泄漏部位，确认后实施维修、更换。维修期间可采用微正压或停气两种方式控制作业环境。采用停气时，维修结束后用阀门两侧放散管进行放散。
若管网阀门处没着火，检查泄漏部位，确认后利用上下游阀门控制泄漏，再实施维修、更换。维修期间可采用微正压或停气两种方式控制作业环境。采用停气时，维修结束后用阀门两侧放散管进行放散。
5、燃气调压设施应急响应方案
5.1燃气调压柜应急响应方案
接警的同时作好记录，同时委托报警人做好围护。
值班人员立即准备好以下物品：调压箱钥匙、防爆300的扳手、U形压力计、干粉灭火器、黄油、对讲机
如果调压站（柜）已着火，操作进出站阀门控制火势，待火势较小时将火扑灭。对站内设施进行检查，确认泄漏部位，实施维修。
如果调压站（柜）是双回路，将有问题的一路关闭、维修，启用备用调压器。如果无备用调压器，关闭通往调压器的进出阀门，通过旁通阀和测压装置控制后端压力，对调压器实施维修。
维修结束后进行查漏，确认无泄漏后，调试调压器恢复正常供气。
5.2调压器失灵，调压箱安全放散大量放气应急响应方案
接警的同时，做好记录，同时委托报警人帮助在放气口做好围护。
值班人员立即准备好以下物品：调压箱钥匙、防爆300的扳手、U形压力计、吸液球、干粉灭火器、黄油、对讲机
迅速赶到现场，一边加强围护，一边轻轻地打开调压箱的箱门。
用防爆扳手关闭出故障的一路调压器的进口阀门，然后关闭出口阀门。
查看压力表的示数是否正常，如不正常，与门站运行人员取得联系。
如正常，安装好U形压力计，打开备用调压器的出口阀门，缓缓开启调压器的进口阀门，查看后压是否符合要求。
5.3短时间内大量报修用户停气应急响应方案
接警同时做好记录，此时应估计到极可能是切断式调压器的切断阀切断。
需准备的工具有：调压箱钥匙、U形压力计、钳子、对讲机等
迅速赶到现场，打开调压箱门，查看切断阀是否切断。
如切断，则恢复供气前，要通知用户关闭灶具。
用户全部关闭灶具后，按照恢复切断的安全操作进行操作
5.4调压箱被撞坏漏气应急响应方案
接警的同时做好记录，同时委托报警人帮助做好围护，不让车辆和行人靠近。
迅速准备好如下物品:：根据不同管径配备不同的阀门钥匙或大活口扳手，井盖钩，干粉灭火器，梅花扳手，叉口扳手，小活口，黄油、阀垫、调压器总成(使用防爆工具)
同时通知主管领导及抢修队。
迅速赶到现场，立即切断相关阀门，同时在调压箱附近做好围护，杜绝明火的产生，把现场稳定住。
查看调压箱的具体情况，针对调压箱的具体情况，更换总成或零件，然后对管路进行置换，且调试好调压器。
5.5调压器出口压降低应急响应方案
首先观察调压器是否有响声，如果有而且声音很大，调压器的阀口指针全部指出，这说明是后面用气量太大，一路调压器调出的压力不能满足于后面的用气量。
迅速打开另一路调压器前后阀门。
如果调压器没有响声，而且调压器阀口指针全部缩进去，这时后压一直下降，这说明调压器皮膜破裂，使阀门关闭。
关闭前后阀门，迅速打开另一路调压器前后阀门（开阀门时要根据过气的声音大小开启阀门）。
立即报告调度和主管领导，并做好记录。
及时把调压器修复。
6、LNG站应急响应方案
6.1 LNG设备故障预想及处理
6.1.1储罐压力过高可能出现的原因和处理方法：
压力表失灵——应更换压力表。
LNG充装时槽车增压过高——应及时泄压。
储罐自增压操作控制不好——应检查液相、气相阀门是否工作正常。
储罐真空度达不到要求，保冷性能下降——应与厂家联系。
6.1.2罐体出现冒汗结霜现象
可能的原因是真空度受到破坏，应联系LNG储罐生产商，检查LNG储罐的真空度是否受到破坏，或是有其它影响储罐绝热性能的故障发生，并根据具体情况进行处理。
6.1.3安全阀起跳
分析安全阀起跳的原因，若是LNG储罐安全阀起跳，应及时手动放空加速泄压，并分析超压的原因；若是管路系统安全阀起跳，应检查安全阀起跳原因，如是安全阀失灵，关闭安全阀根部阀。如是管路超压，设法平衡压力（具体处理方法由各公司自己进行细化），问题处理完毕，应重新校对安全阀。关闭安全阀根部阀门，将安全阀拆下，送安全阀检验所进行校验。校验合格后将安全阀装上，打开安全阀根部阀门，投用安全阀。
6.1.4气动阀开启不完全
对氮气或压缩空气压力进行检查，若压力过低须更换氮气瓶或检查压缩空气管路是否漏气。
对阀杆处进行检查，若有锈蚀现象，须在阀杆处注油润滑。
紧急切断阀气缸内有杂质或锈蚀，活塞杆运动不灵活，须拆开进行清理及加润滑油。
6.2事故类型及抢险措施
6.2.1 LNG罐破裂，燃气大量外泄
发现LNG罐破裂，天然气大量外泄，立即发出警报，关闭所有储罐的进、出液阀门（利用手动阀或气动紧急切断阀），全站停止运行，迅速关闭LNG储配站总电源（除消防电源），停止运行；如有着火的危险，立即启动储罐喷淋系统。
立即向119报警，并迅速向公司领导汇报。
立即派警戒人员阻止LNG气化站周围一切车辆和行人的通行，做好现场的维护。组织好与排险无关人员向安全地点（上风方向）撤离。组织附近居民向安全地点（上风方向）疏散，并禁止一切明火。
应当使用泡沫灭火剂进行覆盖，减小LNG挥发速度。组织消防人员用消防水驱散天然气,降低天然气浓度。
配合消防人员划定警戒区域，控制一切火源，进行现场监控，保证天然气安全放散。
6.2.2 LNG液相管破裂，LNG或NG大量外泄
立即关闭漏气管道两端的阀门，发出警报。
关闭LNG储配站总电源（除消防电源），全站停止运行，熄灭一切明火，同时向公司领导汇报。
划定警戒区域，进行现场监控，做好消防灭火准备。
待NG充分放散，管内无压力，且管道温度升至接近常温，方可进行抢修（必须用防爆工具）。
6.2.3 LNG液相管线大量泄漏并着火
用漏气管段两端阀门控制火势，全站立即停止运行。
立即向119报警，同时开启储罐消防喷淋系统对储罐进行热隔离。
同时抢险人员穿好防护服到现场，待火势小后，用灭火器进行灭火。
警戒人员立即设立警戒区，阻止无关人员进入。
灭火后待漏气管段内天然气安全放散，管内无压力后进行抢修。
6.2.4 LNG气相管线大量泄漏
用漏气管段两端阀门控制泄漏。
关闭LNG储配站总电源（除消防电源），全站停止运行，熄灭一切明火，同时向公司领导汇报。
警戒人员立即设立警戒区，阻止无关人员进入。
待漏气管段内天然气安全放散，管内无压力后进行抢修。
6.2.5 LNG气相管线大量泄漏并着火
用漏气管段两端阀门控制火势，全站立即停止运行。
立即向119报警，同时开启储罐消防喷淋系统对储罐进行热隔离。
同时抢险人员穿好防护服到现场，待火势小后，用灭火器进行灭火。
警戒人员立即设立警戒区，阻止无关人员进入。
灭火后待漏气管段内天然气安全放散，管内无压力后进行抢修。
6.2.6卸车过程中发生泄漏
关闭阀门，停止卸车。
控制一切火源，划出警戒范围，做好消防灭火准备。
有关人员立即进入事故现场查找泄漏部位和原因，采取措施止漏。
如果LNG槽车泄漏，控制不住，降低储罐内压力，加快卸车的速度，同时报告公司领导和消防部门，做好灭火准备。
6.2.7低温部位法兰发生泄漏
维修人员穿上防静电（防火隔热）工作服，使用防爆工具，将泄漏的法兰进行紧固。
若阀门无法紧固则关闭该泄漏法兰的上下游阀。
泄压且温度升至常温后更换垫片。
重新紧固后试压，直至不漏为止。
6.2.8低温阀门发生泄漏
阀门泄漏分内漏和外漏两种情况，若是内漏可以用F扳手加紧，若仍泄漏，则关闭该阀门的上下游阀门，泄压且温度升至常温后更换密封垫，仍泄漏，则可能是阀座损坏，须更换阀门。
阀门外漏分阀体法兰泄漏和阀杆填料泄漏两种，一般采用紧固的方法处理，或者更换填料
备注：如液相根部阀门损坏，造成LNG大量泄漏，应立即停止向外供气，设置警戒区，关闭所有进、出液阀门，打开储罐放散阀进行放散，直至把罐内燃气放散完毕。如泄漏后着火，此种险情也无法抢救和控制，应立即停止向外供气，并向119报警，同时启动喷淋装置保护附近设备、设施。
6.3紧急救护措施
6.3.1 LNG对人体的危害
皮肤：液体的飞溅会造成皮肤冷灼伤。
眼睛：液体的飞溅进入眼睛会造成严重的永久性伤害。
吸入：会引起头痛、晕眩和昏睡，浓度高时使人失去知觉。
7.4.6.3.2紧急救护
吸入：把受害者送至空气新鲜的地方，如必要的话进行人工呼吸并送入医院医治。
眼睛：用水进行冲洗，并医治。
皮肤：处理受害者动作要轻慢，将患处在43～30℃的温水中浸渍，以达到解冻的目的，并需医治。
防护服装：处理LNG时必须戴上防护镜和聚氯乙烯或皮质手套，如燃气浓度很高，必须戴上呼吸装置。
泄漏：发生大的泄漏，立即关断上游阀门，现场用泡沫覆盖，并及时通知119，应避免与LNG接触，并设法控制LNG的蒸发速度。
失火：使用高倍数泡沫灭火剂灭火，LNG大量泄漏时严禁用水直接灭火。
6.4安全注意事项
运行操作人员必须穿戴好防护用品。
LNG站区内的阀门管线，特别是低温管线严禁踩踏。
低温阀门操作应缓慢进行。
液相管道两阀门间不得存有液体，当存有液体时要在关闭两阀门同时对该管段进行放散，防止管道超压。两个低温阀门中间管段无安全放空阀时，严禁同时关闭。
进入生产操作区应注意防滑。
LNG储罐进出口第一道阀门一般为常开阀门，第二阀门为经常性操作阀门。
任何情况下，严禁水分、油分、机械杂质进入管路，以免堵塞管路。
严禁敲打、用火烘烤冻结部位。
厂区内自动调节阀门和仪表没有经技术部门同意严禁调整。
卸车时，严禁启动车辆，以免拉断软管，造成泄漏事故。
气化操作时，要先打开气化器出口管路再打开进口管路，最后打开储罐出液阀门，严禁反向操作。
气化器本体和进液管内存有LNG液体时，必须进行放散降压后方可关闭气化器出口阀门。
在正常使用空温气化器供气时，BOG系统应处于关闭状态。否则在小流量供气时空温气化器的压力会通过BOG系统反进储罐，造成储罐压力升高。
在卸车时要监控储罐及LNG管道系统压力状况，以防止系统超压，安全阀起跳。
经常对阀门阀杆进行检查，确保无泄漏，尤其是经常操作的阀门。
注意：当LNG储罐液位过低时，不能进行自增压操作。BOG系统在连续供气时应关闭系统，否则在小流量供气时空温汽化器后的压力会通过BOG系统反进入储罐，造成储罐压力升高。
7、CNG站应急响应方案
7.1 CNG站管线泄漏造成火灾事故应急响应方案
应立即关闭通向槽车通向撬装站的出口阀门，并控制压力为正压。同时发出火灾事故警报，拨打火警电话，疏散附近无关人员。
立即向呼叫中心报告，启动应急程序。
启动消防泵，用水炮、水对准火焰根部进行喷射，进行灭火。
对事故位置相邻设备进行喷淋降温，防止因设备内压力升高而发生爆炸。
火灭后，切断两侧气源，根据现场情况，为保证下游用气,利用LNG给管网供气。
确认天然气浓度低于爆炸极限后，立即组织人员进行检修并查找原因。
抢修完毕后，经检测合格后恢复送气工作，并做好记录。
7.2 CNG撬装站阀门发生泄漏应急响应方案
CNG撬装站泄漏，发现险情后，应立即消除着火源。
切断上游气源，关闭下游阀门，将管道内的天然气放散，根据情况，及时打开旁通，确保天然气正常输送，并与用气单位保持联系。
及时向主管领导报告，通知紧急抢修。
抢修完毕及时填写记录。
8、CNG车应急响应方案
8.1 CNG车连接点处漏气应急响应方案
如已着火，关闭出气总阀门，用灭火器灭火。如没有着火，切断一切电源（消防电源除外）及明火。
准备好抢修工具，待火被扑灭后组织抢修，拧紧有关螺丝。还不能消除漏气，如在站区，将天然气输进CNG撬装设备，不在站区，将车停到附近的空旷地带，让其慢慢漏掉。
注意警戒，控制交通。
8.2CNG车安全阀、防爆膜破损漏气应急响应方案
如已着火，用灭火器灭火，同时用水进行冷却。如没有着火，切断一切电源（消防电源除外）及明火。
如在站区，让天然气漏掉。不在站区，将车停到附近的空旷地带，让其慢慢漏掉。
注意警戒，控制交通。
注意：在所有的抢险过程中，如燃气只泄漏没有着火，要特别注意杜绝一切着火源。如已着火，不可盲目灭火，在有把握控制泄漏，或者控制着火源的情况下，方可灭火。
9、站区电气事故应急响应方案
9.1外供电源停电应急响应方案
迅速与供电局联系，尽快查明停电原因并向供电局说明情况紧急，及早供电。
同时应迅速启动柴油发电机进行自备发电，保证天然气的安全输送。
第一时间报告呼叫中心。
9.2配电室发生火灾应急响应方案
立即停掉所带设备负荷，并向调度中心报告。
切断电源，使用干粉或二氧化碳灭火器进行灭火，严禁使用水和泡沫灭火器灭火。
若火势较大，应立即拨打火警电话119。
险情消除后，送电前应对电气设备进行测试和试验。
险情消除后，应及时查找原因杜绝任何事故隐患并做好记录。
9.3变压器着火应急响应方案
应立即切断电源并立即向调度中心报告。
使用灭火器灭火。
若火势较大不能迅速破灭应立即将变压器油放进储油池内，防止发生喷油和爆炸。同时立即拨打火警电话。
险情消除后，送电前应对变压器进行测试和试验。
险情消除后应及时查找原因杜绝任何事故隐患并做好记录。
9.4电动机着火应急响应方案
切断电源并向调度中心报告。
使用干粉或二氧化碳灭火器灭火，严禁使用水、泡沫灭火器、沙子、泥土等灭火。
若火势较大应立即拨打火警电话119。
险情消除后，送电前应对电动机进行测试和试验。
险情消除后应及时查找原因杜绝任何事故隐患并做好记录。
9.5电缆着火应急响应方案
切断电源并向呼叫中心报告。
使用灭火器灭火。
若火势较大应立即拨打火警电话119。
险情消除后，送电前应对配电系统和用电设备进行测试和试验。
险情消除后应及时查找原因杜绝任何事故隐患并做好记录。
1.总 则
1.1 编制目的
建立健全全省烟花爆竹安全生产事故（以下简称烟花爆竹事故）应急救援体系，提高烟花爆竹事故防范和应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安全生产事故信息报告和处置办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省安全生产事故应急预案》等法律法规和有关规定。
1.3 适用范围
本预案适用于全省行政区域内烟花爆竹事故的防范和应急救援工作。
1.4 工作原则
（1）以人为本，减少损失。保障人民群众的生命财产，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。
（2）统一领导，分级负责。在省的统一领导下，市州、县市区和省直有关部门按照各自职责和权限，负责烟花爆竹事故的应急响应和应急处置工作，完善应急预案，健全应急机制。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。
（3）属地为主，部门配合。烟花爆竹事故应急救援工作实行事发地行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由事发地负责人统一领导，相关部门依法履行职责。
（4）科学施救，规范有序。充分发挥专家作用，改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
2.应急指挥体系及职责
省、市州、县市区设立烟花爆竹事故应急救援指挥机构，负责本行政区域内烟花爆竹事故应急救援工作。
2.1 应急组织机构
省设立湖南省烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称省指挥部），由省分管副任指挥长，省协管副秘书长及省厅、省交通运输厅、省安监局负责人任副指挥长，省财政厅、省住房城乡建设厅、省卫生厅、省环保厅、省国资委、省质监局、省新闻办、省水运管理局、省气象局、湖南能源监管办、省消防总队等单位负责人为成员。
省指挥部办公室设在事故牵头处置部门，由事故牵头处置部门负责人兼任办公室主任。
2.2 应急组织机构职责
2.2.1 省指挥部
指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；研究解决烟花爆竹事故应急救援工作重大事项；会同相关部门发布烟花爆竹事故重要信息；审议批准省指挥部办公室应急救援工作报告。
2.2.2 省指挥部办公室
贯彻落实省指挥部各项工作部署，制定烟花爆竹事故应急救援工作制度，研究和协调解决烟花爆竹事故应急救援工作中的具体问题；协调省指挥部成员单位、应急救援力量和专家组等参加应急救援工作；及时报告应急救援工作重大事项；完成省指挥部交办的其他事项。
2.2.3 省指挥部成员单位
省安监局 牵头处置烟花爆竹生产、经营、储存（不含港口经营与储存）事故，协调专业烟花爆竹救援队伍参与救援。
省厅 牵头处置烟花爆竹道路运输事故和燃放事故；指导协调事故现场及周边道路交通管制、事故现场警戒、维稳和涉案人员监控等工作。
省财政厅 负责按规定应由省级财政承担的应急资金保障工作。
省环保厅 指导协调事故现场及周边地区的应急环境监测工作。
省住房城乡建设厅 指导协调因烟花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受损的应急处置工作。
省交通运输厅 牵头处置烟花爆竹港口经营与储存、水路运输事故，指导协调与应急救援相关的交通运输保障工作。
省卫生厅 指导协调事故受伤人员的紧急医学救援和卫生防疫工作。
省国资委 协调相关省属企业派出专、兼职应急救援队伍参与应急救援工作。
省质监局 指导协调事故所涉及产品的质量检测、质量鉴定和特种设备检测、认定，提出救援技术措施。
省新闻办 负责指导协调事故信息发布和引导等工作。
省水运管理局 参与处置烟花爆竹港口经营与储存、水路运输事故，协调相关救援力量参与应急救援，负责水路运输的交通管制工作。
省气象局 指导协调事故应急救援期间气象服务保障工作。
湖南能源监管办 指导协调事故现场及周边相关地区电力应急保障工作。
省消防总队 指导协调消防协助有关专业队伍做好以抢救人员生命为主的应急救援行动。
2.3 专家组
省指挥部组织相关专家组成烟花爆竹应急专家组，为烟花爆竹事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。
2.4 现场组织机构
2.4.1 现场指挥部
烟花爆竹事故发生后，成立现场指挥部，由事发地市州、县市区相关负责人任现场指挥部指挥长，事发地相关部门、救援队伍、事发企业等单位负责人及应急专家为成员；情况特殊时，可由省或省指挥部指定现场指挥部指挥长。
现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向省指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实省指挥部交办的其他事项等工作。
2.4.2 应急救援工作组
现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组，由事发地相关部门主要负责人任组长。现场指挥部一般下设六个应急救援工作组。
（1）综合协调组：负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的有关事项等。
（2）抢险救援组：制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。
（3）治安保卫组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。
（4）医学救援组：负责调集医疗救护力量救治伤员等。
（5）新闻报道组：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。
（6）善后处理组：负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。
根据需要，现场指挥部还可设立环保气象组、通信保障组、后勤保障组等，负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。
3.监测预警与信息报告
3.1 监测预警
烟花爆竹生产经营单位按照有关法律法规对重大危险源进行管理，建立重大危险源档案，并报当地县级以上安全生产监督管理部门备案；对可能引发事故的信息进行监控分析，研究制定应对方案，及时采取有效预防措施。各级安全生产监督管理部门接到可能导致烟花爆竹事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，采取预警行动。
3.2 信息报告
3.2.1 报告程序
各级安全生产监督管理机构、烟花爆竹企业是烟花爆竹事故信息报告的责任单位。烟花爆竹事故发生后，烟花爆竹企业现场人员应立即报告本单位负责人；事发烟花爆竹企业要在事发后1小时内报告企业主管部门和县级以上安全生产监督管理部门；企业主管部门和安全生产监督管理部门接报事故信息后要立即报告本级和上级部门，情况紧急的，可越级报告。发生较大以上事故，事发地市州、省安监局应在事发后2小时内报告省。情况紧急的可先电话报告，后书面报告。
3.2.2 报告内容
信息报告应尽量及时、准确、要素完整，因事故复杂情况不详的，可先报告简要情况，随后边核实边续报。
信息报告内容主要包括：事发单位概况，事发时间、地点及事故现场情况；事故简要经过，事故原因初步分析判断；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；事故救援情况和已采取的措施，事故发展趋势预测等。
4.应急响应
4.1 事故分级
根据造成的人员伤亡或直接经济损失等，烟花爆竹事故分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。
（1）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。
（2）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（3）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（4）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
4.2 分级响应
根据事故分级及救援工作需要，烟花爆竹事故应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。
发生一般烟花爆竹事故，启动Ⅳ级应急响应，由县市区启动应急响应并负责处置。
发生较大的烟花爆竹事故，或发生跨县级行政区域烟花爆竹事故，或超过县级处置能力的，启动Ⅲ级应急响应，由市州启动应急响应并负责处置。
发生重大的烟花爆竹事故，或发生跨市级行政区域烟花爆竹事故，或超过市级处置能力的，启动Ⅱ级应急响应，由省启动应急响应，由省指挥部组织、协调事发地、相关应急救援力量开展应急处置工作。
发生特别重大或需紧急转移安置10万人以上的烟花爆竹事故，或发生跨省级行政区域烟花爆竹事故，或超出省级应急处置能力的，启动Ⅰ级应急响应，由启动应急响应。省指挥部在烟花爆竹应急救援指挥机构的指导下，做好相关应急处置工作。
4.3 应急处置
烟花爆竹事故现场救援以属地为主。事故发生后，事发单位在报告信息的同时，立即组成现场抢救组，开展先期处置工作。事发地相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作，根据实际情况采取下列措施：
（1）及时了解事故现场情况，制定事故的抢险救援方案并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展，排除导致事态进一步恶化的险情。
（2）及时救治事故受伤人员，设置警戒线，划定安全区域，组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序。
（3）查明危险源，封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品搬离危险区域，防止发生次生、衍生事故。
（4）尽快恢复被破坏的交通、通讯等公共设施，对事故现场进行清理，确保抢险救援工作顺利进行。
（5）迅速调集应急救援物资及食物、饮水，向受灾人员提供生活保障。
4.4 信息发布
各级烟花爆竹事故应急救援指挥机构根据事故应急响应原则，及时、准确、客观发布烟花爆竹事故及救援工作信息，正确引导。
4.5 应急结束
现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，按事故等级由启动应急响应的烟花爆竹事故应急救援指挥机构决定并宣布应急结束。
5.善后工作
5.1 善后处置
事发地市州、县市区和事发单位负责组织事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安抚、赔偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，安抚受害和受影响人员，减少事故影响，确保社会稳定。
5.2 调查分析
事发地市州、县市区应认真分析事故原因、性质、责任，总结经验教训，制定防止类似事故发生的措施。
6.应急保障
6.1 队伍保障
烟花爆竹事故应急救援队伍包括专业应急救援队伍、消防、企业应急救援队伍以及卫生、环保和其他有关部门的应急救援队伍等。应急救援队伍在现场指挥部统一指挥下，发挥专长，相互协作、科学施救。
6.2 装备保障
烟花爆竹生产经营单位按照有关规定配备烟花爆竹事故救援装备。县级以上根据本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立专业应急救援队伍，储备有关特种装备，完善相应的应急保障措施。
6.3 交通运输保障
烟花爆竹事故发生后，交通运输部门确保运输安全畅通。必要时，由事发地县级以上机关交通管理部门实行交通管制，确保救灾人员、伤员、物质和器材运输畅通无阻。
6.4 医疗卫生保障
事故发生地卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，储备专用药品和器材。
7.监督管理
7.1 宣传、培训和演练
各级及其相关部门要加强烟花爆竹安全生产知识的宣传，烟花爆竹企业要加强职工和应急救援队伍的培训，组织开展应急演练，提高烟花爆竹事故应急救援能力。
7.2 责任追究
对玩忽职守、失职、渎职，迟报、谎报、瞒报烟花爆竹事故信息的，依法追究相关责任单位和责任人的责任，触犯刑法的，依法追究刑事责任。
8.附则
8.1 预案管理与更新
省安监局根据情况变化，及时提请省修订完善本预案。
8.2 预案制定与实施
本预案经省批准后实施，由省印发，自公布之日起施行。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容