法律分析：1、发起主体不同：起诉意见书由机关或检察机关制作，而起诉书是人民依照法定的诉讼程序，代表国家向人民对被告人提起公诉的法律文书，所以又叫公诉书。2、递送对象不同：起诉意见书递送对象为同级人民或本院公诉部门，而起诉书则一般是主送人民，通过送达各被告人每人、辩护人、附入检察卷宗、附入内卷。3、其他说明：起诉书的内容与起诉意见书不一定一致。可以改变起诉意见书认为涉嫌的罪名，可以对起诉意见书中部分内容起诉，部分内容不起诉。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》
第十七条 基层人民管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。
第十 中级人民管辖下列第一审民事案件：
(一)重大涉外案件;
(二)在本辖区有重大影响的案件;
(三)最高人民确定由中级人民管辖的案件。
第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。